封关≠封岛！海南明天更开放

12月16日，海南省人民政府发布《关于海南自由贸易港正式启动全岛封关的通告》，明确自12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。

这一标志性事件引发广泛关注，消息一出，不少人心中打了个问号：“封关是不是要‘封岛’？”、“以后去海南旅游、出差还方便吗？”，小编下面就用通俗的语言，带大家理清“封关”的来龙去脉。

01 “封关”到底是什么？

很多人看到“封关” 二字就联想到 “封闭”，但事实恰恰相反。

封关是海关领域的专业术语，核心是把海南岛全岛打造成一个特殊的海关监管区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由” 的政策制度，本质是为了更高效地扩大开放。

（1）“一线”：海南与境外（包括港澳台和其他国家）之间的边界，“一线放开”就是除禁限类商品外，绝大多数货物可自由进出海南。

（2）“二线”指海南与内地之间的分界线，“二线管住”是对从海南进入内地的部分货物进行精准监管，防止政策红利被滥用。

（3）“岛内自由”则意味着在海南境内，人员、货物、资金等都可以不受过多限制地自由流通。

一句话总结：封关不是“封岛”，而是 “封关不封岛”，是为了让海南与国际接轨更顺畅，与内地联系更高效。

普通游客、居民进出海南，完全不受影响——不需要通行证，也不用额外手续，和现在一样说走就走。

02 对个人和企业有何好处？

对个人来说：

（1）购物更便宜：进口化妆品、奢侈品、母婴用品等因免征关税，价格显著低于内地。

（2）免税更便捷：本地居民有望享受“正面清单”管理下的进境商品免税政策，家门口就能买到高性价比进口日用品。

（3）生活更国际化：随着国际航线加密、免签政策扩围，海南正成为外国人来华最便利的目的地之一。

对企业和投资者来说：

（1）“零关税”覆盖74%的商品税目，大幅降低进口成本；

（2）“双15%”税收优惠：符合条件的企业和高端人才，所得税率仅为15%；

（3）加工增值免关税内销：在海南加工增值超30%的产品，可免关税进入内地市场，有力推动高附加值制造业发展。

03 封关的核心目的到底是啥？

海南全岛封关运作，核心是要发挥海南的地缘优势，让海南成为面向东盟为主体的重要开放门户。

具体路径包括：

（1）推动“两个总部基地”：吸引东盟企业来海南设总部投资内地，也支持中国企业从海南出发走向东盟；

（2）聚焦三大产业方向：现代服务业、高科技产业和旅游业，探索跨境服务贸易负面清单管理；

（3）探索制度型开放“试验田”：在资本跨境流动、数据安全有序流动、国际教育医疗合作等领域先行先试，为中国高水平开放积累经验。

04 世界怎么看海南“封关”？

多家国际媒体高度关注海南自贸港全岛封关运作，普遍认为这是中国坚定推进高水平对外开放的重要信号。

乌拉圭《共和国报》 指出，海南港口基础设施强大，正成为连接美洲与亚洲的贸易枢纽；报道认为，这一增长背后是免签政策的持续扩大和国际航线网络的不断拓展，这两大因素让海南成为外国游客赴华旅游最易抵达的目的地之一。

西班牙《国家报》 网站报道，《海南自由贸易港建设总体方案》是一项长期战略：到2025年初步建成政策体系，2035年制度成熟，本世纪中叶全面建成具有全球影响力的自贸港。

美国《福布斯》杂志认为，在国际贸易保护主义抬头的背景下，中国政府有关海南自贸港建设的相关主张，向世界展示了一个更加开放的中国形象。

德国《中国平台》网站认为，中国政府在海南实施宏伟战略，海南既是中国向世界释放开放信号的窗口，也是实现多重战略目标的重要支点。

非洲青年之声电视台记者阿布·巴卡尔·巴赫在实地走访后表示：“海南的开放与包容极具吸引力，越来越多非洲青年选择来这里学习、创业、投资。”

05 券商观点

中信建投：海南封关标志着其作为改革开放试验区进入新阶段，依托“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管框架，打造制度型开放高地；同时，企业需强化合规体系建设以应对更高监管要求。

浙商证券：封关将显著利好免税行业，免税商品品类由45类增至47类（新增宠物用品、乐器等），并允许部分国产品在免税店销售，有望扩大客群、提升客单价与毛利率，利好行业龙头。

西南证券：封关前夕，海南实际使用外资同比增长42.2%，外资加速布局。国家金融监管总局近期在海南召开外资机构座谈会，推动其深度参与自贸港建设，营商环境持续优化。

国信证券：离岛免税模式预计延续，零关税对生产端的支持长期有效；销售环节税制简并或渐进推进，免税牌照优势短期内仍具稀缺性，政策红利将持续支撑行业发展。

内容来源于券商研报，媒体报道、仅供参考。