“安世大劫案”的前世今生

山有信/文

2025年9月30日，荷兰政府以一纸部长令，试图夺取中资控股企业安世半导体的控制权。两个月以来，这一事件愈演愈烈，对全球产业链产生了极大的影响。

相关报道称，事实上，这场精心布局的“大劫案”的复杂程度远超人们的想象。它并非一起单纯的商业纠纷，背后是美欧对中国发起的又一场关于技术、产业链和地缘政治的围猎。

前不久，作为安世半导体的唯一合法股东，同时也是深耕半导体产业、始终致力于维护全球产业链稳定的企业，闻泰科技第四次发布官方声明，期待安世荷兰能以负责任的行动回应行业期待，与闻泰科技一道，在尊重规则、保障权益的基础上，共同推动问题解决，守护全球芯片产业链的稳定与繁荣。

反做空一线结合已有官方消息及报道，对这一事件进行了梳理。

2025年9月30日发布的行政令是荷兰政府一系列行为的开端。这一天，荷兰经济部下达部长令，以“国家安全”为由，要求对安世半导体实施全球运营冻结。

在行政令发布后，荷兰经济部亲自下场参与安世半导体部分欧洲管理层启动的企业法庭程序，主张自身为利害关系方，深度参与乃至主导整个程序。

具体而言，2025年10月1日，荷兰经济部向企业法庭提交支持函；6日，进一步提交支持性辩护陈述，并派律师出席听证会，明确表示其无法确定安世是否会遵守此前的行政令，因此呼吁“企业法庭的快速干预可避免该局面发生”。

在荷兰经济部参与并强力推动下，企业法庭在未给予中方股东合理陈述机会的情况下，于2025年10月7日直接作出了暂停中方董事职务、托管中方持有的几乎所有股份（中方仅保留1股）等紧急措施。

荷兰政府宣称，部长令是依据《货物可用性法案》下达的，旨在防止关键商品在紧急情况下被禁用，保障本国和欧洲的经济安全。

据悉，《货物可用性法案》是在1952年冷战时期为“战时物资保障”制定的法律，最初旨在确保在战时或自然灾害期间能获得燃料、食品、药品等基本物资，允许政府在“关键产品或服务的可用性”受到风险时进行干预，甚至可暂时接管私营公司。

荷兰经济大臣卡雷曼斯在面对记者提问“这项1952年的法律，从未被使用过。如今为什么使用该法律”时说：“因为安世半导体在全球芯片领域是一家非常重要的企业。”

在2025年10月23日的布鲁塞尔欧盟峰会上，荷兰首相斯霍夫也称：“我们接管安世，是因其CEO管理不善，不是针对中国”。

公开报道显示，2024年年底，欧盟委员会设立了负责“技术主权”委员新职位。2025年10月底，德国总理默茨在发布政府高科技议程时，强调“欧洲必须实现技术主权”。

简而言之，欧盟希望通过强化“技术主权”，确保自身关键技术和重要基础设施不依赖他国。在这样的大背景下，“安世大劫案”或许看似“突然出现”了。

公开信息显示，2006年，荷兰飞利浦公司将半导体业务部剥离出来成立恩智浦公司，但恩智浦经营不善、负债累累。

2016年，恩智浦为完成与高通的合并，决定将标准器件业务板块剥离出售。

2017年，中国投资者以27.5亿美元的价格收购该业务部，并将其更名为安世半导体。

2019年，中国电子和计算机设备制造商闻泰科技全资收购了安世半导体的控股权，使其成为一家中资控股的荷兰公司。

在中资的巨大投入下，安世半导体的营收于2022年达到23.6亿欧元的峰值；毛利率也从2020年的25%大幅提升至2022年的42.4%。至2024年10月，安世已还清所有前期债务，公司实现“零负债”运行。近五年来安世为荷兰贡献了1.3亿欧元的企业所得税，对当地的经济带来了巨大贡献。

然而，此次事件，何尝不是一次现代版的“东郭先生与狼”的再现呢？更重要的是，有分析认为，荷兰方面种种看似反常行动的背后，似乎还藏着美国的“影子”。

在荷兰经济学家罗格·博文德看来，商业信誉，原本正是荷兰乃至欧洲近代崛兴的“时代密码”。但在此次事件中，他称，“这无异于向全球投资者宣告——在荷兰，商业合同敌不过地缘政治！”

就在荷兰政府发布行政令的前一天，即2025年9月29日，美国商务部发布所谓出口管制“穿透性规则”：被列入美国出口管制“实体清单”等制裁清单的企业，其持股超过50%的子公司将自动被追加同等制裁。而安世半导体的母公司闻泰科技早在2024年底就已被列入“实体清单”，这意味着安世半导体将会受到新规则约束。

据荷兰学者奥弗贝克接受央视新闻采访时所说：“美国方面明确告知荷兰政府，如果想避免安世半导体被列入实体清单，需要满足两个条件，一是改变公司股权结构，引入非中资股东；二是更换现任中国籍首席执行官。”

而面对外界这些质疑时，荷兰经济大臣卡雷曼斯则回应道：“事关重大，有人认为我们一直受到美国人的压力，我们与美国勾结。事实并非如此，绝对不是。”但英国《卫报》透露，早在2023年，美国就通知荷兰，正考虑将安世半导体的母公司闻泰科技列入“可能对国家安全构成威胁”的“关联方名单”。

闻泰科技官网显示，公司于2019年建立全球交付体系，正式切入半导体业务，开拓海外运营商客户及海外头部手机品牌客户。目前，公司半导体业务在全球拥有客户超过2.5万个，包括汽车、通信、消费、工业等领域的国际知名企业。

公司产品种类超过1.5万种，每年新增800多种新产品，大部分产品均符合车规级的严格标准，生产规模全球领先，年生产总量超过1000亿颗。

公司半导体业务产品广泛用于全球各类电子设计，丰富的产品组合包括二极管、双极性晶体管、ESD保护器件、MOSFET器件、氮化镓场效应晶体管（GaN FET）、碳化硅（SiC）二极管、绝缘栅双极晶体管（IGBT）以及模拟IC和逻辑IC。其产品在效率（如工艺、尺寸、功率及性能）方面获得行业广泛认可，拥有先进的小尺寸封装技术，可有效节省功耗及空间。

此次事件导致全球多家车企陷入“芯片饥荒”。法国24电视台科技编辑彼得·奥布莱恩称：“安世半导体是一家非常重要的汽车行业供应商。美国和欧盟有很多汽车制造商，已经对当下的局面表示担忧。宝马、本田、福特等车企都认为，如果安世半导体的问题得不到解决，将会带来很大的困扰。”

行业估计，整个安世半导体全球产能将影响到全球约9000万台汽车，12亿台手机，1200万台服务器。

在安世的分工中，安世荷兰主要负责技术研发；安世中国主要负责加工、测试和封装环节，安世半导体近80%的产品都需要在中国封装测试。可见，安世半导体控制权争议的妥善解决，对维护全球半导体产供链的稳定畅通，守护全球芯片产业链的稳定与繁荣至关重要。

中国商务部新闻发言人何亚东称：荷方不当干预安世半导体内部事务的做法，造成了全球半导体产供链的动荡和混乱。荷兰政府不顾中方多次在磋商中提出的合理诉求，没有展示出建设性态度和行动，且升级全球供应链危机。对此，荷方应承担全部责任。

2025年10月13日，闻泰科技发表严正声明称：荷兰政府以莫须有的“国家安全”为由，对安世半导体实施全球运营冻结，是基于地缘政治偏见的过度干预，而非基于事实的风险评估。此举严重违背了欧盟一贯倡导的市场经济、公平竞争和国际经贸规则。我们对这种针对中资企业的歧视性待遇表示强烈抗议。

2025年11月20日，闻泰科技针对荷兰经济事务与气候政策部大臣2025年11月19日发表的“暂停实施其于2025年9月30日依据《货物可用性法案》对安世下达的行政令”的声明等相关事宜又作出回应称。

荷兰经济大臣关于暂停行政令的表态，一定程度上体现了其正视当前问题的态度，这是向妥善解决问题方向迈出的第一步。但目前，企业法庭作出的紧急措施仍未取消，安世控制权并未交还其合法的所有者。荷兰经济部仅宣布暂停行政令，回避了在其推动下的企业法庭剥夺闻泰科技对安世控制权的错误裁决，未能触及问题解决的关键所在。

稳态科技敦促荷兰经济部正视本次事件的本质，尽快、彻底纠正其错误，其不仅应当永久性撤销其基于《货物可用性法案》发布的行政令，撤回其对企业法庭的参与及支持，还应当确保中方股东的合法控制权及中方人员的合法权利得到恢复，将安世恢复至2025年9月29日之前的状态。

2025年11月23日，闻泰科技再次发布《关于敦促安世荷兰切实回应沟通解决控制权问题以保障全球供应链稳定的声明》。该声明称：安世荷兰及其相关方的一系列单方面行为，已对全球半导体产业链的稳定构成潜在威胁。全球半导体产业的稳定关乎行业发展大局。我们再次呼吁各方以理性、负责任的态度行事，共同维护安世半导体的稳定与繁荣，保障全球客户的供应链安全。

2025年11月28日，《闻泰科技关于安世半导体控制权争议及全球芯片产业链稳定的官方声明》再次引发关注，闻泰科技称，安世荷兰于2025年11月27日致安世中国领导层的公开信中存在大量混淆视听的不实指控和虚假信息，并进一步反映了安世荷兰推卸责任、回避问题，缺乏妥善解决此次事件的诚意。

闻泰科技郑重敦促安世荷兰：

1、立即停止歪曲事实、混淆视听、误导大众的行为，摒弃沉默与回避，正视核心问题。希望安世荷兰清醒认识到控制权争议是导致供应链混乱的根本，正视核心矛盾，不再回避与拖延，以坦诚的态度面对各方关切。

2、回应我方的合法诉求、就恢复我方对安世半导体的合法控制权、保障我方股东权利等关键议题提出具有建设性的方案。

3、立即响应磋商请求，开启对话进程。我方再次郑重要求安世荷兰就控制权问题与闻泰科技立即展开专项磋商，从根本上化解矛盾，为恢复全球半导体产供链稳定畅通创造必要条件。

事实上，近年来，以“国家安全”为理由，剥夺中方企业持股合法权利已非孤立事件。例如2020年美国以“国家安全”为由针对TikTok发布的两道“封禁令”；2022年，英国政府以“国家安全”为由，迫使安世半导体出售威尔士芯片工厂至少86%的股权，最终该工厂被美国半导体企业威世科技公司收购；2023年，意大利政府以“国家安全”为由，禁止中化任命CEO，并将中方董事席位缩减到8席……

但《南方日报》报道称，从TikTok之争到安世控制权危局，中国方面有理、有利、有节的反应，都释放出了鲜明态度：中国企业绝非任人摆布的布娃娃，更不会屈从于外部力量的压力，将坚定维护自身以及合作伙伴、投资者的利益。

[引用]

①　世界周刊丨一文读懂荷兰“半导体劫案”.中央广电总台央视新闻客户端.2025-11-17

②　半导体远征者：张学政的全球化信仰与安世百年使命.界面新闻.2025-12-04

③　关于荷兰政府干预闻泰科技旗下安世半导体运营的严正立场.闻泰科技.2025-10-13

④　闻泰科技关于荷兰经济部暂停行政令的声明.闻泰科技.2025-11-20

⑤　关于敦促安世荷兰切实回应沟通解决控制权问题以保障全球供应链稳定的声明.闻泰科技.2025-11-23

⑥　闻泰科技关于安世半导体控制权争议及全球芯片产业链稳定的官方声明.闻泰科技.2025-11-28

⑦　安世控制权之争结束了吗.南方日报.2025-11-21