重磅政策为国家级经开区“撑腰”，A股“主力军”已抢先开干

近年来，经济技术开发区作为高水平对外开放平台，在促进地方经济发展和区域合作等方面发挥了重要作用。近日，国家级经开区高质量发展迎来重磅政策支持。

国家级经开区已达232个，稳外贸外资作用凸显

5月27日，国新办举行国务院例行政策吹风会，介绍于近日发布的《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》（以下简称：《工作方案》）有关情况。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，招商引资是国家级经开区的主要功能和职责。国家级经开区是外贸外资的“第一梯队”，是投资中国的优先选择，也是制度型开放的重要平台。

为推动国家级经开区高质量发展，《工作方案》从对外开放、发展新质生产力、管理制度改革、要素保障等方面提出了16项政策举措。

提升开放型经济水平方面，支持国家级经开区集成电路、生物医药、高端装备制造等领域的外商投资项目优先纳入重大和重点外资项目清单。鼓励包括外资基金在内的各类资金投向国家级经开区新兴产业领域，培育孵化中小企业。支持跨境电商赋能产业发展，支持数字服务出口，建设内外贸融合发展产业集群、国际枢纽物流中心等。

在要素保障方面，允许使用地方政府专项债券等资金支持产业项目，支持国家级经开区开发建设主体通过上市融资等方式，拓展融资渠道。

商务部数据显示，到2024年，全国经济技术开发区已达232个，遍布31个省（区、市），创造地区生产总值达16.9万亿元；拥有8.5万家高新技术企业，占全国高新技术企业的18.3%。2024年全年实现外贸进出口10.7万亿元，占全国外贸总额24.5%；实际使用外资272亿美元，占全国实际使用外资的23.4%，为开放型经济新体制建设、区域协调发展和产业高质量发展作出了积极贡献。

目前，一大批国内外企业在国家级经开区投资兴业、创新创业，已逐步形成了规模庞大、分工明晰、配套齐全的产业体系，覆盖电子信息、高端装备制造、新材料等多个领域。经开区里的各类经营主体超过490万家，其中包括7.3万家规模以上工业企业；省级以上研发机构超过1.5万家。2024年，国家级经开区规模以上工业企业、服务业企业等“四上”企业吸纳的就业人员超过2400万人。

A股不少园区运营商，有公司系国家经开区招商主力军

今年1月，商务部完成了2024年国家级经开区综合发展水平考核评价工作，对229家国家级经开区2023年度综合发展水平情况进行考核评价。考核评价结果显示，国家级经开区作为高水平对外开放平台，总体呈现总量扩大、质量提升的发展态势。

其中，苏州工业园区居综合排名榜榜首，上海漕河泾新兴技术开发区等30个国家级经开区上榜；实际使用外资和进出口总额冠军分别为萧山经济技术开发区和苏州工业园区。

A股领域，中新集团（601512.SH）系苏州工业园区招商主力军之一。中新集团2024年年报披露，截至2024年底，苏州工业园区内自有载体入驻企业约430家，综合出租率超91%；自有载体内入驻世界500强企业19家、高新技术企业78家、规模以上工业企业50家、苏州市“独角兽”培育企业9家。

中新集团聚焦园区现代产业体系，牢牢稳住外资外贸基本盘，以高质量项目促进园区高质量发展。截至2024年底，公司累计为园区招引项目约2570个，落地科技类项目超650个，引进注册外资超191亿美元，引进注册内资超1600亿元。

多层次产业投资布局方面，截至2024年底，中新集团累计认缴投资外部市场化基金51支，认缴总金额约43亿元，促成103个招商项目落户园区及走出去园区，拉动总投资648亿元。基金（不含母基金）所投项目中国家级“专精特新”项目超270个，上市和已过会项目32个。科创直投方面，截至2024年底，累计直接投资科技项目40个，合计投资金额5.88亿元，拉动总投资97亿元。

此外，目前A股市场上已有一批园区运营商，政策推动下，有望迎来发展新机遇。

上海临港（600848.SH）立足园区招商运营、企业专业服务、科创产业投资三大主业，聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，重点布局电子信息等新兴领域的产业新赛道。2024年，公司下属园区企业营收规模超过9832.03亿元，同比增长约13.25%，固定资产投资总额达到205.89亿元。

为进一步优化上市公司园区区域布局，促进长三角一体化产业跨区域协同，2024年10月，上海临港以1.55亿元的价格收购控股股东临港集团所持有的海宁公司55%股权。海宁公司成立于2009年，主要负责上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区的开发建设。

市北高新（600604.SH）以产业地产开发运营、产业投资孵化、产业服务集成为核心业务。公司运营的市北高新园区地处上海交通“主动脉”南北高架与中环的黄金交汇点，是静安区对接上海建设“全球科创中心”“国际数字之都”的核心承载区。

张江高科（600895.SH）是张江科学城的重要开发主体，是张江科学城运营主体中唯一上市公司。公司通过布局全产业链的投资基金，发挥国企创投功能，以直投+基金的方式，带动市场资源助推企业发展。

东湖高新（600133.SH）聚焦武汉主城区及海南自贸港，先后在东湖新技术开发区、海口高新区等落地4个产业园区。2024年，公司园区运营板块开发及运营园区46个，实现营业收入13.01亿元，同比增长7.65%。

苏州高新（600736.SH）推进绿色低碳产业园和医疗器械产业园产业招商、建设、运营等工作，加快筹建低空经济产业园。

海泰发展（600082.SH）系天津滨海高新区唯一的国有控股上市公司，逐步向产业园区运营商及科技服务提供商转型，积极探索园区运营与产业投资相结合的发展新模式。